生态问题，人与社会的安全

柏林诺夫·L·N（圣彼得堡国立理工大学教授，国际生态生命安全科学院院士），波利科娃·V`·V（圣彼得堡国立理工大学副教授）

当前，人类承受着生存危机阶段，生态系统全方位退化、人类活动以前所未有的步伐与规模影响着自然环境与生存环境，世界面临着不断加重的贫穷、饥饿、疾病等问题。

21世纪初，约14%的俄罗斯领土变成生态恶化的区域，而在这14%的领土上居住着约占总人数1/3的居民。

可以确认，整个俄罗斯自然环境与人类生存环境退化的过程仍在继续，这也是俄罗斯民众健康恶化的重要原因。

俄罗斯人居寿命远居欧洲各国、波罗的海国家之后，自20世纪70年代前苏联由生态引起的疾病就上升了50% - 心脏病、肿瘤、呼吸道疾病等。

不久前的经济危机，人口与居住点的减少、虚无主义的泛滥、大部分居民因通货膨胀而导致的贫穷、社会的不平等都在俄罗斯留下难以消除的痕迹，一部分人在争权夺利，而大部分人民则为生存而努力。但是，生态危机的发展以及其恶性后果对俄罗斯的破坏性以及对民众造成的负面心理影响更甚于上述灾难。生态危机的后果无法预测、无法挽回。现在俄罗斯的某些地区以形成大规模的区域，位于生态灾难的边缘，自然环境将被毁灭，百万的民众健康也悬于一线。这样的情况集中在在俄罗斯中部、伏尔加河地区、南乌拉尔地区、里海与亚述海流域，中鄂低地、西伯利亚与远东工业中心以及百万居民以上的城市。特别是受到辐射的地区、农耕区、以及北方环境脆弱的地区。

根据专家的评估，目前目前俄罗斯环境污染所导致的损失占到国家总收入的三分之一。

转换到生态可持续发展模式对俄罗斯来说已迫在眉睫，必须调整我们生态、社会与经济的需求，形成和谐的《人-社会-自然》生存系统。

解决俄罗斯以及全人类生态问题只能是有组织的政治、经济与法律行为。

需要政治上的意愿与支持，把着重点放在我们以及未来子孙后代的利益当中，而不是某个国家以及地区的利益。

到目前为止，俄罗斯还没有制定一个综合的、系统性的生态政策。而当前我们面临的重要的，未能解决的生态问题是工业与生活垃圾的处理。一些利益集团也不断试图向俄罗斯出口危险垃圾，与那些落后的、高污染的技术设备。

俄罗斯工业、农业、能源与通讯业中高达90%的技术不生态与高排放。

根据紧急状态部的预测，未来几年各种事故增加的概率将大大提高，其原因与上文所提到问题有直接联系。

而且近十年来，国家生态政策处于不断萎缩退化的状态：政府减少了对环境保护的投入。

在一些州公民在适宜的自然环境生活的法定权利仍在遭受着破坏。

只是在近年，俄罗斯才通过生态法律，作为俄罗斯统一法律框架下独立的综合法则，其中的法律条文，协调着人、社会与自然的相互关系。正是这部法律系统与综合的确定了环境保护、合理利用自然、相应刑罚的法律原则，其出发点是为了保护、修复、自我修复与改善环境，为我们以及未来的子孙后代。

也正是生态法的制定，使其成为生态安全的奠基石，但毫无疑问，这部法律也必须参照国际法则与国际质量系统的要求来进行完善与补充。生态政策 – 是重要的政治研究对象，不仅是全球性生态政策，也包括区域性。正是政策的广度与深度、长期与短期目标任务选择的正确性，通过实施，来获得各地区乃至全国生态政治效率的最终结果。

如果说全球与国家范围的生态政策在某种程度上已经形成，并运行，而区域性的生态政策仍需要进行严肃的政策分析。

区域性生态政策分析必须建立在联合国所倡导的可持续发展的基础上：

·刺激增长。贫穷降低人类合理利用资源的能力，并加重对自然环境的压力。低于贫困线的人群不再将道德作为准则。

 ·改变增长质量。可持续发展要求改变增长的质量，必须更低耗，不使穷人破产，并且更合理的分配利润。

 ·满足人类的基本需求。这是发展的基本宗旨，经济发展的速度与结构并需保障人类基本需求的可持续满足，以及就业，使得贫穷的家庭能满足最基本的生活要求。

 ·保障居民人数的可持续性。居民人数保持在一个稳定的水准时，可持续发展将更容易实现，人口政策必须综合经济与社会发展如医疗、解决贫困、教育等问题。

 ·保护与巩固资源基础。当没有出路时，我们不会想到把保护资源作为面对全人类以及子孙后代的道德债务，在计划可持续发展时，必须考虑扩大那些居于生态脆弱地区贫困层次人群的参与。

 ·重新审视与监督技术的危险性。技术是联系人类与自然重要环节。技术必须着重于生产《社会商品》，而不是提高产品的市场价格，比如，好的空气质量，要比产品的使用期重要。

 ·重大事件决定过程中必须综合生态与经济因素。一个低效发展管理现象就是把各个经济领域单独研究，没有总体的综合经济、生态与社会的相互联系。

上述为国际社会、各个国家与地区所提出的任务，必须进行细节化的系统分析，并制定国家总体以及各地区不同的生态政策。

而且生态政策必须参考并建立在以下基本原则的基础上：

 ·承认提高生活水准与为子孙后代保护自然环境同等重要；

 ·对社会发展的经济、社会与生态方面系统综合的展示；

 ·综合评估已达成的目标任务，而且这些目标必须建立在（全球、国家、省份、地区）阶梯式准则的基础上；

 ·向可持续模式转型的机构，必须包括以下组成部分：可持续发展模式转型战略的规划与预测；对可持续模式转型的法律系统基础；经济杠杆与实现制定战略的刺激因素；实施战略与完成战略问题时的管理组织结构；

 ·制订可持续发展模式的最佳战略，遵循量化的不确定性（quantification of uncertainty）、不完整的时间与成本（part time and cost）因素的条件；对于高频出现的哪些问题，也要创建相应研究工具与模型进行研究。

在俄罗斯正在完善国家安全纲领的过程中，重要的是纲领的系统化、完整化、平衡性与在今后实施过程中的作用效率。此中也必须参考所有安全的组成部分，某个安全措施的确实可导致整个纲领的不完整与薄弱。

俄罗斯联邦《安全法》上明确，安全是个人、社会与国家重要利益不受内部或外部威胁的受保护的状态。同样其他的一些有关《安全》的阐述，比如，安全可以理解为《人类关于其生存条件意识的反映，形成人类防护各种性质威胁的条件与因素的总和》（穆扎列夫斯基·A·A）。安全是人类最重要的需求，如同对食物、水、服装、住宅与信息的需求。这个科学概念是一个综合的形式，显示着内政与外政、国防、经济、社会政治、国民健康、信息、科学技术与教育等世界的每个具体事务的生命力与活力。

总而言之，安全是多方面的概念。下图1列出安全的基本构成，每一个组成部分之下还包涵其子系统。

    生态安全 – 是一个综合的概念，表述个人、社会、国家以及自然环境不受人类活动与自然灾害所造成的威胁，受保护

的安全的程度，与对自然环境与居民健康没有威胁与损害的状态。

生态安全决定着人类与自然可持续发展的受保障程度，以及和谐共存的期限，表述生命与生命保障的条件总和，以及各种不同行为、过程或状况的综合结果，是否直接或者间接损害自然环境、社会民众与个人。

生态安全与安全的其他部分交接紧密，并属于属于它们不可分割的一部分。图2也充分证明了这一点。

                                                                        图2.

就目前来讲，俄罗斯的生态状况受到经济、政治与法律等不同层次、不同规模的系列因素影响，但毫无疑问，俄罗斯联邦生态状况前进缓慢的一个重要原因为：在国家与区域层面上，准确的生态安全保障战略的缺失，以及对生态安全、经济安全、技术安全、国家安全与其他安全组成部分相互联系的必要理解。